民間團體在作些什麼

在台灣有很多基金會、協會，在辦很多公益或政府補助的活動，大家都搞不清楚二者有何不同，有的協會或基金會很有名，但有更多聽也沒聽過的團體，到底這些民間團體在作些什麼？一般人如何加入？如何成立？捐款去處如何？捐款以後是否會流入個人口袋？民眾要如何辨別好與壞？

  一般而言，民法上的「人」分為自然人與法人，而法人又分為財團法人與社團法人，前者以「錢」為主，後者以「人」為主。所以基金會是「財團法人」、一般協會是「社團法人」，二者的組成與目的大不相同，分述如下：

一、社團法人：依照人民團體法設立之團體

１．人民團體分為左列三種：  一  職業團體（如工會）。  二  社會團體

（如協會）。  三  政治團體（如政黨及政團）。

　　２．人民團體之組織與活動，不得主張共產主義，或主張分裂國土。

　　３．人民團體之組織，應由滿二十歲發起人三十人以上檢具申請書、章程草案及發起人名冊，向主管機關申請許可。

　　４．人民團體經費來源如左：一  入會費。二  常年會費。三  事業費。四  

會員捐款。五  委託收益。六  基金及其孽息。七  其他收入。

　　５．人民團體會員有表決權、選舉權、被選舉權與罷免權。每一會員為一權。

　　６．人民團體章程應載明左列事項：一  名稱。二  宗旨。三  經織區域。四  會址。五  任務。六  組織。七  會員入會、出會與除名。八  會員之權利與義務。九  會員代表及理事、監事之名額、職權、任期及選任與解任。一○  會議。一一  經費及會計。一二  章程修改之程序。一三  其他依法令規定應載明之事項。

　　以上是有關人民團體的規定，所以只要滿二十歲以上三十位發起人就可成立

一個人民團體，全國的協會、促進會、學會或同鄉會、運動協會或獅子會扶

輪社等等各種名目的人民團體林林總總，成立起來一點都不困難。但是協會

並不當然具有「法人」資格，還必須向法院申請法人登記才具備法人格，如

果有法人格後就可以買車買房子登記為權利人，部份大型的協會都會有自己

的資產。

二、財團法人：例如各種基金會

　　國內目前是以財團法人之捐助財產辦理公益事業之業務範圍來區分，例如全

國性社會福利團體要向內政部辦理，地方性的要向當地縣市政府辦理登記。

文教基金會主管機關為教育部，在地方為縣市教育局，以此類推，還有交通、

環保、外交事務等各種不同主管機關所屬，均訂有「財團法人監督準則」。

如內政部主管民政及社政，所以幾乎所有的社會福利團體或弱勢團體都是由內政部監督，但是如果是常見的「文教基金會」就是教育部主管。

基金會最大的特色就是在財團法人解散後，其賸餘財產應依其捐助或遺囑之規定，但不得歸屬任何自然人或營利團體。捐助章程未規定者，其賸餘財產應歸屬其事務所所在地之地方自治團體。也就是說，如果當時程立之捐助章程內未規定捐助之財產歸屬，這筆基金會的基金就會屬於地方政府，變成全民共享。

  所以大家看到的很多基金會，如愛盲文教基金會、創世基金會、婦女新知基金會，就是一般所說的「公益團體」，基金會有董事會及監察人，基金的本金不能動支，僅憑該基金之孳息或其他收入支付日常營運之用，所以有些公益團體大部份都須靠向社會大眾募款來維持營運，所以有聯合勸募等幫助公益團體募款後再均等分配，有些大型企業會固定捐款給公益團體抵稅，個人捐款也可抵免綜合所得稅，可說是好處多多。有些政治人物在選舉完畢後也會用選舉補助款成立公益基金會，但多半是為個人樹立公益形象，運作上不像一般公益團體活躍。

  人民團體在台灣地區可說是多的不得了，小到社區發展協會，大到國際性的扶輪社等團體，一個土地公廟也可能有自己的協會或基金會，來維持日常營運，而基金會因有高度公益性質，且基金僅能用於公益，較一般的協會制度齊全，主管機關的管理上也較嚴格，公益作用也很大，如果要捐款抵稅，是個不錯的選擇。